国务院办公厅关于江西省上栗县“311”特大爆破事端状况的通报

  本年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂产生特大爆仗爆破事端(以下简称“3.11”事端)，逝世33人，其间在校中小学生13人，未在校的未成年人2人；受伤12人。这是一同严峻责任事端。为仔细吸取事端经验，逐渐加强安全出产作业，避免同类事端的产生，现将“3.11”事端状况通报如下：

  江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂是不具备安全出产条件的企业。该企业违背国家相关法令、法规和花炮用药规范，未树立安全出产责任制，未对从业人员进行安全教育和训练，违章指挥，以及工人违章操作是形成这起严峻事端的直接原因。

  萍乡市及上栗县政府对安全出产作业领导不力，对社会主义市场经济条件下烟花爆仗职业呈现的新状况，未能及时结合实际拟定有用的安全出产办理办法，有关职能部门监督办理作业严峻渎职，使事端隐患严峻的石岭花炮厂得以长时间违章出产，是形成这起严峻事端的重要原因。如上栗县公安局明知石岭花炮厂存在严峻事端隐患，仍为其发放了25张《爆破物品运送证》；上栗县工商行政办理局违背规定，在石岭花炮厂未收取爆破物品安全出产许可证的状况下，对其营业执照进行了年审；上栗县花炮局和乡镇企业办理局办理松懈，未能实行职业办理责任；上栗县东源乡党委、政府疏于办理，尽管对石岭花炮厂进行了安全查看，但对事端隐患的整改作业未落到实处；东源乡石岭村党支部、村委会对石岭花炮厂存在的事端隐患视若无睹、任其自然等等。

  对事端直接责任人、石岭花炮厂法人代表沈志明和不合法缔结产品购销合同的伟丽花炮厂负责人黄伟等4人移送司法机关，按照法令来追查刑事责任；对负有领导责任的萍乡市副市长肖伏芝、桑吉华，上栗县县委副书记、县长王龙章和上栗县政府党组成员、副县长何平基，以及有关行政办理部门的责任人员等28人别离给予行政记过、行政记大过、免职、降职和党内正告、开除党内职务等处置。

  各地区、各部门要仔细学习、贯彻执行和总理对安全出产作业的重要批示，认线”事端经验，不能允许只需有钱赚，就可以危及公民生命安全，要以对国家和公民高度负责的精力，实在加强安全出产作业。

  (一)充分认识安全出产作业的重要性。仔细学习关于“三个代表”的重要论说，从讲政治、促开展、保安稳的高度，处理好安全与出产、安全与效益、安全与开展的联系，时间把党和公民大众的利益放在首位，把安全出产作业摆上各级领导的重要议事日程，实在维护劳动者的生命安全。

  (二)完善和执行各项安全出产责任制。要树立健全安全出产规章准则，并经过安排执行和准则执行来确保作业执行。尤其是在地方政府机构改革和企业改革、改组、改制过程中，要层层清晰安全出产责任人，安全监督办理作业不能断档。

  (三)加大事端隐患整改作业力度，避免严峻事端的产生。对要点职业、要点部位要加强安全出产监督查看，加大事端隐患管理的力度，拟定实在可行的整改方案，并仔细做好执行作业。对新开办的各类企业，要严厉检查其安全出产设备状况，对不具备安全出产条件的，有关职能部门不得发放出产经营证照。

  (四)大力开展安全出产宣扬教育作业。活跃宣扬安全出产法令、法规和方针政策，遍及安全出产常识，引导广大职工依法安全出产。要分外的注重和实在加强中小学生的安全教育，努力提高其安全自我维护意识和防备事端的才能。

  (五)依法行政，严厉事端处理作业。对事端处理作业要做到：事端原因没有查清不放过，事端责任者没有严厉处理不放过，广大职工没有遭到教育不放过，防备措施没有执行不放过。对因无视公民生命安全和徇私舞弊、贪污腐化、权钱交易等糜烂行为变成严峻事端的责任人，要依法从严惩办。